... вначале рынок, а потом демократия.
Речь идет о внутренней трансформации Российского общества и государства. У западных лидеров была возможность реально повлиять на российский вектор развития только в 1991— 1992 гг., когда Россия выбирала свой путь. Но когда западное сообщество начало активно помогать России в 1993 г., тогда «поезд ушел», ибо Россия уже выбрала свой вектор дальнейшего развития. В конечном итоге Запад поддержал модель трансформации, которую избрал российский политический класс, вернее, которая оформилась в результате борьбы внутри этого политического класса. В тексте цитаты речь о сути, избранной Российским гос-вом модели.